{"id":81,"date":"2007-11-26T23:19:14","date_gmt":"2007-11-26T21:19:14","guid":{"rendered":""},"modified":"2021-10-11T15:53:46","modified_gmt":"2021-10-11T13:53:46","slug":"la-mediacion-familiar-algo-inetivable-e-imprescindible","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/todomediacion.com\/node\/81","title":{"rendered":"La mediaci\u00f3n familiar: algo inetivable e imprescindible"},"content":{"rendered":"

Gracia Morales y Ana Cobos (Foro por la Justicia) no ofrecen las conclusiones del Coloquio Europeo sobre Mediaci\u00f3n Intrajudicial celebrado en Valencia los d\u00edas 16 y 17 de noviembre de 2007 y que ha servido de presentaci\u00f3n de la Secci\u00f3n Espa\u00f1ola de GEMME \/ LexFamily.es<\/em><\/p>\n

Magnifico coloquio, cuya alma mater se debe sin duda alguna a personas como Pascual Ortu\u00f1o, Isabel Tom\u00e1s y Mercedes Caso, para comprobar c\u00f3mo la Mediaci\u00f3n en Europa en general, y en Espa\u00f1a en particular, es ya algo, en palabras pronunciadas con motivo de la clausura, por el Vice-Presidente de Gemme Europa\u00a0 Excmo. Sr. Jaime Octavio Cardona \u201cinevitable e imprescindible\u201d. Participaci\u00f3n tambi\u00e9n de varios jueces de pa\u00edses latinoamericanos, para participar las diversas experiencias de mediaci\u00f3n intrajudicial que all\u00ed se est\u00e1 realizando, as\u00ed como juristas, mediadores, profesionales de la psicolog\u00eda o el trabajo social, b\u00e1sicamente implicados en la resoluci\u00f3n alternativa de litigios desde el trabajo que se realiza en los tribunales de justicia.<\/p>\n

Es de destacar la participaci\u00f3n en los debates de los colegios profesionales valencianos que colaboran, de alguna forma, con la tarea de la Administraci\u00f3n de Justicia, destacando los de Abogados, Procuradores, Psic\u00f3logos y Trabajadores Sociales.<\/p>\n

Tambi\u00e9n importante aportaci\u00f3n al mundo de la mediaci\u00f3n las C\u00e1maras de Comercio, en el entorno de empresas y organizaciones profesionales, destacando no solo la correspondiente a la Ciudad de Valencia, sino la importante presencia de Mercedes Tarrraz\u00f3n, por la C\u00e1mara de Comercio, Industria y Navegaci\u00f3n de Barcelona, y gran impulsora del proyecto GEMME en Europa.<\/p>\n

Las sesiones del Viernes, d\u00eda 16 Nov., se centraron en las experiencias de mediaci\u00f3n intrajudicial en el Estado espa\u00f1ol, introduciendo las sesiones Justino Zapatero (Fiscal y gran impulsor de la mediaci\u00f3n intrajudicial penal).<\/p>\n

Destacar la incorporaci\u00f3n al Foro por la Justicia de una de las Magistradas que han llevado a cabo un interesante programa de mediaci\u00f3n penal en Ja\u00e9n, Mar\u00eda Fernanda Garc\u00eda P\u00e9rez, quien hizo una muy brillante exposici\u00f3n, muy articulada en protocolo de actuaci\u00f3n y metodolog\u00eda, de las experiencias llevadas a cabo en su juzgado, y cuya presencia en la Comisi\u00f3n ser\u00e1 muy positiva para impulsar el conocimiento y practica de la mediaci\u00f3n penal.<\/p>\n

Hasta la fecha existen Programas de Mediaci\u00f3n intrajudicial en Madrid (donde est\u00e1n incorporados ocho Juzgados de Familia),\u00a0 Barcelona (incorporados la mayor\u00eda de los Juzgados de Familia, aunque es el n\u00fam. 18, dirigido por Isabel Tom\u00e1s, quien m\u00e1s n\u00famero de mediaciones est\u00e1 consiguiendo), Sevilla, M\u00e1laga y Palma de Mallorca.<\/p>\n

Se pidi\u00f3 una Ley de Mediaci\u00f3n estatal porque de esta forma avanzar\u00edamos de forma plena en la mediaci\u00f3n intrajudicial.<\/p>\n

La intervenci\u00f3n de Fernando Paulino Pereira, representante del Consejo de la Uni\u00f3n Europea, fue muy interesante, exponiendo c\u00f3mo ha trabajado el Consejo en la Directiva Europea de Mediaci\u00f3n, y que finalmente, puesto que los pa\u00edses miembros que ten\u00edan ya en marcha una ley de mediaci\u00f3n estatal no estaban dispuestos a modificar sus leyes propias y por falta de consenso, se ha aprobado la Directiva Europea de Mediaci\u00f3n \u00fanicamente para procedimientos transfronterizos (las partes habr\u00e1n de vivir en pa\u00edses europeos diferentes \u2013aunque ambos sean espa\u00f1oles, por ejemplo-, el domicilio tiene que estar fijado en pa\u00edses diferentes de la UE).<\/p>\n

A la vista de esta situaci\u00f3n, se hace mucho m\u00e1s importante la preparaci\u00f3n de una Ley de Mediaci\u00f3n estatal que d\u00e9 un contenido jur\u00eddico a las acciones que hasta ahora se est\u00e1n llevando a cabo por diferentes instituciones y administraciones.<\/p>\n

\u00a0Sesiones s\u00e1bado 17.<\/strong><\/p>\n

1. Experiencias de Mediaci\u00f3n Intrajudicial en Am\u00e9rica Latina<\/p>\n

Rep\u00fablica de Chile. Intervino Alda Lagos Alarc\u00f3n. Mediadora<\/p>\n

La Ley 19.368 que cre\u00f3 los Juzgados de Familia, posibilit\u00f3 el desarrollo e implantaci\u00f3n de la Mediaci\u00f3n Intrajudicial, En los nuevos tribunales de familia, todas las materias pueden ser derivadas a mediaci\u00f3n, excepto las referentes, como norma general, al estado civil de las personas, maltrato de ni\u00f1os, violencia y las cuestiones relativas a procedimientos de adopci\u00f3n.<\/p>\n

Los servicios de Mediaci\u00f3n se ubican anexos a los tribunales, pero externos del Poder Judicial, tiene car\u00e1cter multidisciplinar. Se gestionan a trav\u00e9s del Departamento de Mediaci\u00f3n dependiente del Ministerio de Justicia, que habilita el Registro del mismo.<\/p>\n

Los mediadores son seleccionados por un sistema de licitaci\u00f3n, y los servicios se retribuyen en funci\u00f3n de un valor para cada causa, fijado por Ley. Actualmente en el Parlamento un proyecto relativo a cuestiones tales como el valor legal de los acuerdos obtenidos, que deben siempre de constar en acta, y otras cuestiones referentes a la mediaci\u00f3n se encuentra en tr\u00e1mite: derecho de pensi\u00f3n de alimentos, relaciones padres-hijos y como tramite previo a la tramitaci\u00f3n judicial de la causa<\/p>\n

Rep\u00fablica de M\u00e9xico. Estela C Garc\u00eda Carvajal. Coordinadota estatal de medios alternativos de Veracruz.<\/p>\n

Los distintos estados que componen la Republica, tienen diversos servicios de gesti\u00f3n de conflictos, cuyo funcionamiento y estructura es competencia de cada estado, centr\u00e1ndose la intervenci\u00f3n de la ponente tan solo a comentar aspectos relativos del centro de resoluci\u00f3n de conflictos de Veracruz,<\/p>\n

Existen servicios de mediaci\u00f3n privados, tambi\u00e9n se ofertan los servicios a traves de los ayuntamientos, trabaj\u00e1ndose en coordinaci\u00f3n. Se proyecta crear una Comisi\u00f3n Nacional de Mediaci\u00f3n, para supervisar y controlar los servicios que se ofertan al ciudadano.<\/p>\n

\u201cNo hay caminos para la paz, sino la paz es el camino\u201d<\/p>\n

Rep\u00fablica de Per\u00fa. Alicia G\u00f3mez Carvajal. Jefa de Control de la Magistratura de la Corte Suprema de Justicia de Lima<\/p>\n

En Per\u00fa no se puede precisar Mediaci\u00f3n en sentido estricto, sino que tradicionalmente hubo conciliaci\u00f3n. Desde la Constituci\u00f3n de 1823, se prev\u00e9n las conciliaciones por los jueces de paz, como requisitos de procedibilidad. Tambi\u00e9n se prev\u00e9 en leyes civiles y de procedimiento.<\/p>\n

La vigente Constituci\u00f3n de 1993, no lo prev\u00e9 constitucionalmente, pero se mantiene la Ley de Jueces de Paz.<\/p>\n

Ley de 1997, que posibilita la conciliaci\u00f3n extrajudicial, conciliaci\u00f3n tambi\u00e9n en procesos civiles, en cualquier fase del proceso. Esta Ley fue recibida con muchas expectativas, pero encontr\u00f3 reticencias en los abogados. Establece dicha norma, que cualquier persona puede ser conciliador, a trav\u00e9s de un curso r\u00e1pido,<\/p>\n

Funciona bien la conciliaci\u00f3n laboral, que siempre hab\u00eda existido, tanto para conflictos individuales como para los colectivos. Las materias son civil, laboral, penal, excepto en materia de separaci\u00f3n si ya hay sentencia.<\/p>\n

Es decir, en el campo laboral, la conciliaci\u00f3n tendr\u00eda 3 variantes: judicial, extrajudicial y administrativa. En familia, los conciliadores tradicionalmente eran los jueces de paz, con un alto porcentaje de \u00e9xito, cercano al 80% por razones obvias del conocimiento y prestigio del juez de paz en zonas o pueblos peque\u00f1os.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se desarrollo un sistema de conciliaci\u00f3n en el \u00e1rea de la salud entre entidades privadas y usuarios<\/p>\n

Conciliaci\u00f3n en C\u00e1maras de Comercio: Funciona con enorme \u00e9xito la C\u00e1mara de Comercio de Lima, con centros de conciliaci\u00f3n y arbitraje en materia empresarial y de negocios.<\/p>\n

\u00a02. Mediaci\u00f3n y funci\u00f3n Jurisdiccional en Europa. Experiencias en las distintas secciones nacionales de Gemme<\/p>\n

La participaci\u00f3n de las intervenciones de las secciones de los distintos pa\u00edses, fu\u00f1e magn\u00edficamente conducida por la Secretaria General de GEMME Europa, Beatrice Blonhor-Brenneur, y pone de manifiesto la riqueza y diversidad de la pr\u00e1ctica de la metodolog\u00eda en los distintos pa\u00edses.<\/p>\n

Alemania: El interviniente, juez de profesi\u00f3n, destac\u00f3 que muchas veces ha modificado su papel como juez, adecu\u00e1ndolo a cada situaci\u00f3n. La formaci\u00f3n jur\u00eddica tradicional se orienta al fondo jur\u00eddico: no se ense\u00f1an t\u00e9cnicas de resoluci\u00f3n de conflictos, adem\u00e1s la carga de trabajo del tribunal est\u00e1 dominada por el factor tiempo, y los aspectos emocionales, ocupan tiempo.<\/p>\n

En Europa se remiten conflictos a mediaci\u00f3n por varios factores: idoneidad para resolver, descargar trabajo a los tribunales y econom\u00eda del gasto<\/p>\n

No existe una norma expresa para que el juez invite o proponga acudir a mediaci\u00f3n, puede hacerlo, invitar a las partes, pero sin insistir demasiado en ello. No lo proh\u00edbe, adem\u00e1s el juez no puede negar el derecho de parte a su autonom\u00eda y libertad.<\/p>\n

Incluso si la parte le pregunta \u00bfQu\u00e9 mediador me recomienda? No existe una formaci\u00f3n reglada por Ley, pero el juez debe comprobar la capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica del mediador que proponga, por eso es bueno conocerlos personalmente para recomendar el mas adecuado para que las partes en conflicto elijan. Aqu\u00ed existe obligaci\u00f3n de velar que el servicio sea prestado por los mejores, y por tanto, en calidad<\/p>\n

Si la Mediaci\u00f3n fracasa, el proceso contin\u00faa.<\/p>\n

<\/strong>Los acuerdos de Mediaci\u00f3n son homologables ante notarios o por el Tribunal, pudiendo disponer las partes s\u00f3lo de sus intereses particulares, debiendo el juez velar por los intereses del menor y oponerse a lo que le perjudique, no homologando el acuerdo en este caso.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n: Es deseable potenciar la autonom\u00eda de las personas para la gesti\u00f3n de sus conflictos, sin miedo a ello, a transigir.<\/p>\n

Italia: Al igual que ocurri\u00f3 en la mayor\u00eda de los pa\u00edses, el inicio de la mediaci\u00f3n fue en los temas de familia, los tribunales reenviaban a mediaci\u00f3n a trav\u00e9s de los peritos judiciales,<\/p>\n

Despu\u00e9s pas\u00f3 a otros temas civiles y comerciales, debido a la obligaci\u00f3n de las C\u00e1maras de Comercio de introducir mediaci\u00f3n y arbitraje. Esto con desigual \u00e9xito en las diferentes zonas del pa\u00eds, destacando con gran desarrollo las C\u00e1maras de Florencia, Bolonia.<\/p>\n

Hay una nueva legislaci\u00f3n en materia mercantil, y por primera vez en Italia, legislaci\u00f3n en temas de Familia. Se faculta al juez para suspender el proceso.<\/p>\n

Destaca el Proyecto Piloto de Mil\u00e1n, desde hace dos a\u00f1os, para reunir y coordinar a las instituciones p\u00fablicas y privadas en el proyecto de la mediaci\u00f3n, ello a iniciativa del Tribunal de Casaci\u00f3n de Mil\u00e1n: en principio, un grupo que se reun\u00eda informalmente para debatir, despu\u00e9s vendr\u00eda la iniciativa para informar y formar abogados, juez, y concienciar a la ciudadan\u00eda. Posteriormente, fase m\u00e1s avanzada: promoci\u00f3n del estudio de la metodolog\u00eda e introducci\u00f3n de cl\u00e1usulas en los contratos civiles y mercantiles porque las C\u00e1maras de Comercio forman parte del proyecto, as\u00ed hasta casi diez participantes en este proyecto. Dentro de unos dos meses, se dar\u00e1 una nueva fase: dentro del palacio de Justicia de Mil\u00e1n, un Centro de Servicios para informar y poder remitir a sesi\u00f3n informativa\u00a0 como paso inicial para desarrollar el sistema.<\/p>\n

\u00a0Inglaterra. El participante en la ponencia, juez pol\u00e9mico y audaz, atrevi\u00e9ndose incluso a condenar en sus sentencias a quien no aceptaba acudir a mediaci\u00f3n:<\/p>\n

Se puede considerar como muy innovadora la pr\u00e1ctica de esta metodolog\u00eda, que hasta los a\u00f1os 90, solo se reconoc\u00eda en temas familiares y conflictos en temas sindicales. Actualmente, est\u00e1 a la vanguardia del sistema jur\u00eddico. Tanto por lo que supone de creatividad judicial como de procedimiento y contenido de las sentencias dictadas.<\/p>\n

Son razones para ello, tanto los altos costes del litigio que afronta quien pierde, como la ambig\u00fcedad de la ley siendo el resultado del pleito imprevisible, si bien no existe en este tema financiaci\u00f3n publica (abogados de oficio), pero se considera importante reducir los da\u00f1os en las relaciones, tambi\u00e9n la carga de los jueces.<\/p>\n

No se acepta el arbitraje como metodolog\u00eda alternativa, adem\u00e1s es caro.<\/strong><\/p>\n

La mediaci\u00f3n se importa de EEUU; importante para\u00a0 su promoci\u00f3n convencer a abogados y jueces para aceptar el sistema, que hoy est\u00e1 muy implantado.: se ha modificado la percepci\u00f3n hacia el sistema, y los abogados la consideran muy gratificante<\/p>\n

Destaca la necesidad de formaci\u00f3n espec\u00edfica, tanto para jueces como abogados. Que ser\u00e1 asignatura en los programas formativos, si bien los jueces no pueden ser mediadores, se reserva a mediadores formados y fuera de los Tribunales.<\/p>\n

Los tribunales han adoptado algunas resoluciones condenando y obligando a quienes se niegan a acudir a mediaci\u00f3n, con pago de costas.<\/p>\n

En la pr\u00e1ctica contractual, se introducen cl\u00e1usulas para acudir a mediaci\u00f3n en casos de controversias, y ello es ejecutable.<\/p>\n

B\u00e9lgica: Experiencia Piloto del Tribunal de 2 Instancia de Amberes<\/p>\n

La Ley de Mediaci\u00f3n Familiar ha sido reemplazada por una Ley de Mediaci\u00f3n Civil, m\u00e1s amplia, y desde 2005 tambi\u00e9n en materia penal.<\/p>\n

La mediaci\u00f3n siguiendo las l\u00edneas de la Directiva Europea, prev\u00e9 la suspensi\u00f3n y la prescripci\u00f3n. Puede ser judicial o extrajudicial y los acuerdos pueden ser homologados o no. Se creo una Comisi\u00f3n Federal de Mediaci\u00f3n con lista de mediadores oficiales, que puede incluso consultarse en Web, actualmente se est\u00e1 desarrollando un c\u00f3digo deontol\u00f3gico.<\/p>\n

En materia penal, se puede proponer por el Ministerio Fiscal, a la parte condenada, pero el da\u00f1o ha de ser reparado previamente. La Ley prev\u00e9 la extinci\u00f3n de la acci\u00f3n p\u00fablica, no s\u00f3lo la civil<\/p>\n

Tanto en sistema penal como civil, el juez puede aconsejar acudir a mediaci\u00f3n y no puede ser mediador. Algunas diferencias a rese\u00f1ar entre los dos sistemas: en la ley penal se define la mediaci\u00f3n pero no en la civil; la mediaci\u00f3n penal es competencia del Fiscal General y la civil de los Magistrados. Existe Comisi\u00f3n de Mediaci\u00f3n en ambos sistemas.<\/p>\n

Despu\u00e9s del Proyecto Piloto de Amberes, se decide que los Magistrados no pueden ni deben ser mediadores.<\/p>\n

Destacar tambi\u00e9n una Ley que regula la Mediaci\u00f3n en asuntos de deudas, y se\u00f1alar que la Conciliaci\u00f3n se regula en el C\u00f3digo de Procedimiento Civil y viene a ser como el principio de la mediaci\u00f3n.<\/p>\n

Suiza. La mediaci\u00f3n lleg\u00f3 a Suiza a trav\u00e9s de Canad\u00e1, pero como GEMME se cre\u00f3 en el contexto de la UE, se modificaron los estatutos para integrar a suiza y Noruega.<\/p>\n

Implementaci\u00f3n de la mediaci\u00f3n civil, modificando la percepci\u00f3n de todos como una nueva cultura, construcci\u00f3n de una justicia plural, siendo ello tarea de la Universidad.<\/p>\n

Lo esencial, para el ponente, despu\u00e9s de 30 a\u00f1os como juez y 5 como mediador, empieza en la escuela. Ense\u00f1ar a gestionar el conflicto desde ni\u00f1os, aspirar a la paz y hacer la paz desde uno mismo.<\/p>\n

Importante la formaci\u00f3n de la Magistratura para darla a conocer, e incluso, muy v\u00e1lido utilizar los instrumentos de la mediaci\u00f3n desde la conciliaci\u00f3n. Magistratura de \u201cnegociaci\u00f3n-mediaci\u00f3n-conciliaci\u00f3n\u201d que estar\u00e1 presente en todas las jurisdicciones<\/p>\n

Existe una Gu\u00eda Pr\u00e1ctica de mediaci\u00f3n Civil, redactada por la Comisi\u00f3n Estatal, que se entrega a las partes si lo piden con el listado de mediadores<\/p>\n

Se desarrollan programas Piloto en la universidad, as\u00ed mismo en la esfera de la econom\u00eda privada, se introducen cl\u00e1usulas de mediaci\u00f3n en las empresas.<\/p>\n

Destac\u00f3 la idea de los Desayunos de Mediaci\u00f3n, encuentros mensuales con jueces y abogados.<\/p>\n

Suiza ha tomado los ejemplos de Francia y B\u00e9lgica en la Carta de Mediaci\u00f3n.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n: Tenacidad, tenacidad, tenacidad<\/p>\n

Portugal: Destaca el Proyecto de Mediaci\u00f3n Penal, presentado desde la magistratura de la Corte de apelaci\u00f3n de Oporto. Ley 20\/2007.<\/p>\n

En este campo, con exclusi\u00f3n de delitos referentes a la libertad sexual, ser\u00e1 el Ministerio Fiscal quien designar\u00e1 al mediador y determinar\u00e1 la suspensi\u00f3n y los plazos. Necesidad de consentimiento de victima e infractor. El acuerdo de reparaci\u00f3n se plasma por escrito, y si se respetan los requisitos legales, el ministerio p\u00fablico retira la denuncia. Si se incumplen, el denunciante en plazo de un mes puede volver a presentar denuncia.<\/p>\n

S\u00f3lo puede ser mediador penal quien est\u00e1 en lista reconocida y homologada por el Ministerio de Justicia.<\/p>\n

Esta ley, tan reciente, todav\u00eda est\u00e1 en fase experimental<\/p>\n

Importante, el juez est\u00e1 apartado del proceso de mediaci\u00f3n penal.<\/p>\n

Francia: Marco legal: Ley 1995 al amparo de la cual se han desarrollado experiencias.<\/p>\n

Destacar las experiencias llevadas a cabo en la C\u00e1mara de lo Social de Grenoble, con alto porcentajes de acuerdos, de unos 1000 casos, aproximadamente unos 700 acuerdos de mediaci\u00f3n.<\/p>\n

Experiencias en el campo de la familia, en temas de arrendamientos, todas ellas referidas por la juez exponente. Cuando no sea posible la mediaci\u00f3n, se puede conciliar, que por otro\u00a0 lado es obligatoria, se invita a las partes a reunirse con un conciliador.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Grecia: Todav\u00eda en una fase incipiente, hay una norma de derecho procesal, pero no ha florecido por reticencias de jueces y abogados a su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

Desde la \u00f3ptica de las Sociedades Mercantiles, estas establecieron un centro de mediaci\u00f3n: se ha preparado un reglamento de funcionamiento y normas deontologicas en l\u00ednea con la Directiva Europea.<\/p>\n

Es fundamental la informaci\u00f3n y la formaci\u00f3n.<\/p>\n

El Colegio de Abogados de Tesal\u00f3nica ha presentado esta forma alternativa de resoluci\u00f3n de conflictos<\/p>\n

Centro Hel\u00e9nico de Mediaci\u00f3n: La tarea principal es conseguir un cambio de mentalidad y hacer llegar la formaci\u00f3n a lo9s abogados.<\/p>\n

Tras las distintas intervenciones, ricas y diferentes en matices pero con un hilo conductor com\u00fan en la necesidad de la implantaci\u00f3n de la metodolog\u00eda en l\u00ednea con la Directiva Europea se clausur\u00f3 el acto por las distintas autoridades, destacando las palabras de la nueva presidenta de Mercedes Caso Se\u00f1al, as\u00ed como la exposici\u00f3n por Concepci\u00f3n S\u00e1ez, del trabajo que se realiza desde el Centro de Estudios Jur\u00eddicos en cuanto a la elaboraci\u00f3n de Textos para regular la mediaci\u00f3n Civil y penal y su consulta a grupo de expertos, que har\u00e1n que Espa\u00f1a est\u00e9 en primera l\u00ednea en implantaci\u00f3n de la metodolog\u00eda de la mediaci\u00f3n en aras de una nueva visi\u00f3n de las relaciones, la justicia y la consecuci\u00f3n de la paz social.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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